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NORMA IRAM-ISO 14001

NORMA IRAM-ISO 14001

ISO 14000 es un grupo de estándares de naturaleza voluntaria que describen los procedimientos de gerencia y administración que hacen a una empresa más efectiva y responsable con respecto al ambiente. Estos estándares se han basado en sistemas de gestión y como tales no establecen objetivos específicos de ejecución. Los objetivos específicos deben establecerlos las gerencias ejecutivas de las empresas, considerando los impactos ambientales y las circunstancias propias.

Mediante el uso de estos estándares, una empresa puede planear, implementar y controlar un sistema de gestión ambiental que mejore continuamente el desempeño de sus sistemas administrativos, particularmente en lo que se refiere al ambiente, pero también la administración de la empresa en general.

Muy importante es la posibilidad de que un tercero acreditado, certifique a través de una auditoría independiente el cumplimiento con la norma.

Históricamente, el debate generado en 1991 acerca de la necesidad de establecer normas internacionales dedicadas exclusivamente al medio ambiente, culminó con la formación del SAGE (Strategic Advisory Group on the Environment) que consistió en un panel de expertos de los países miembros, formado conjuntamente por las dos organizaciones internacionales de formación de normas, ISO (International Standard Organization) y IEC (International Electrotechnical Comission). En junio de 1993, En Toronto, Canadá, el ISO/TC 207 (Comité técnico sobre Administración medio ambiental) celebró su primer encuentro.

El Documento ISO 14001 pasó a ser norma definitiva a partir de septiembre de 1996, tras lo cuál fue sometido a discusión pública por IRAM, saliendo al final aprobado como IRAM-ISO 1400l - Sistemas de Gestión Ambiental, Especificaciones y Directivas Para Su Uso. Al mismo tiempo fue aprobada la norma IRAM-ISO 14004 - Sistemas de Gestión Ambiental, Directivas Generales Sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Apoyo; cuyo objetivo general es el de proveer asistencia a las organizaciones para implementar o mejorar un SGA, incluye ejemplos, descripciones y opciones que ayudan para implantar un SGA.

La norma 14001 especifica los requerimientos para un sistema de gestión ambiental, para permitir que cada organización formule su política y sus objetivos teniendo en cuenta los requerimientos legislativos y la información respecto de los impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organización pueda controlar y sobre los cuales puede esperarse tenga alguna influencia. Contiene los requerimientos que pueden ser auditados objetivamente con finalidades de certificación/registro, o de autodeclaraciones.

La norma es aplicable a cualquier organización que quiera:

  1. implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental;
  2. asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida;
  3. demostrar tal conformidad a terceros;
  4. solicitar la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una organización externa;
  5. realizar una autodeterminación y una autodeclaración de conformidad con esta norma

La norma se desarrolla a través de los siguientes pasos:

  1. política ambiental.
  2. planificación.
  3. implementación.
  4. control y acciones correctivas.
  5. revisión por Dirección.

El documento no establece requerimientos absolutos para el desempeño ambiental, más allá del compromiso, en la política, de cumplir con la legislación y el mejoramiento continuo.

La base para implementar un sistema de gestión ambiental, será considerar los siguientes aspectos ambientales:

  1. Emisiones al aire.
  2. Descargas a aguas.
  3. Gestión de residuos.
  4. Contaminación de suelos.
  5. Consumo de materias primas y recursos naturales.
  6. Otros temas ambientales locales y de la comunidad.

APLICABILIDAD DE LA NORMA IRAM-ISO 14001

Partiendo de la base que se trata de una norma voluntaria, su implementación quedará a criterio de las organizaciones interesadas. Puede decirse que tal como ocurrió con la otra norma internacional de calidad, ISO-9000, en pocos años las empresas requerirán su certificación, a fin de no quedar descolocadas en el mercado internacional. Por otra parte debemos tener en claro que la sola adopción de estas normas no garantiza por sí misma resultados ambientales óptimos.

Así como el Mercosur está discutiendo la incorporación de un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre Medio Ambiente en la reunión cuatripartita de Abril de l997, en la Declaración de Principios de la reunión "Summit of the Americas" desarrollada en Miami, Florida, E.E.U.U. en diciembre de 1994 se dio como una de las prioridades la de garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las generaciones futuras, incluyendo el uso racional de nuestros ecosistemas, recursos naturales y patrimonio biológico.

Tantos argumentos a favor del cuidado del medio ambiente, entran en colisión con el costo de la implementación de un sistema de Gestión Ambiental y cada vez se insiste más, por parte de los Organismos especializados en normas internacionales de calidad, en la conveniencia de establecer un puente entre los documentos relativos a la Serie 9000 y los de la ISO l4000. En el Esquema l, de lo que ya es norma IRAM-ISO l4001, se ha incorporado en el Anexo B una tabla de correspondencia entre ambas normas. El objetivo de esa comparación es demostrar la compatibilidad de ambos sistemas para aquellas organizaciones que ya están aplicando alguna de las dos normas y que podrían desear aplicar ambas.

Ahora bien, por qué, si implica un costo adicional es necesario aplicar estas normas a la industria? Qué es un sistema de gestión ambiental y por qué existe la necesidad de implementarlo?. La respuesta está en las distintas presiones que la misma industria soporta y que podríamos resumir con el cuadro siguiente.

PRESIONES
Ambientales Los altos niveles de polución y el uso de recursos no renovables no se pueden sostener.
Financieras Presión para incrementar las ganancias
De la sociedad Aumenta la demanda de los consumidores por productos que no creen un alto impacto ambiental.
Presión a la industria para mejorar la performance ambiental
Legislación y regulación El aumento de la legislación al respecto es una respuesta a la preocupación pública
Imagen pública El consumidor frecuente e inconcientemente boycotea los productos de las companías que percibe como de baja performance ambiental
Comercio global potencial Las organizaciones con un mercado global deben tener en cuenta las siguientes posibilidades:
  • Obtener descuentos o exenciones en impuestos de importación/exportación 
  • Cumplimiento de la legislación ambiental de los territorios a los cuales exportan

La industria, entonces, responde con el desarrollo de las normas ISO 14001. Ya hemos dicho anteriormente que la sola adopción de esta norma no garantiza, por sí misma, resultados ambientales óptimos.. Se hace imprescindible, además, la Auditoría que se practicará periódicamente para determinar si el sistema de gestión ambiental conforma los procedimientos planificados y si han sido adecuadamente implementados y mantenidos.

Corresponde ahora que definamos los SISTEMAS de GESTION AMBIENTAL (SGA) como la organización, estructura, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para implementar la gestión ambiental.

El Sistema de Gestión Ambiental para funcionar correctamente debe guardar una estrecha colaboración con la política ambiental diseñada por la Organización Pública que corresponda.

Existen cuatro claves principales en dicha política:

  • Cumplimiento legal
  • Prevención de la contaminación
  • Mejoramiento continuo
  • Cumplimiento legal

En la mayoría de los países europeos la legislación está diseñada para reducir el impacto ambiental adverso.

El objetivo de la legislación es entonces:

  • Reducir la contaminación y la destrucción del ambiente (considerándolo globalmente).
  • Hacer valer el derecho del consumidor a retornar el envase a su productor o proveedor para fomentar el reciclado.
  • Incrementar la carga impositiva sobre las opciones de colocación de deshechos, diseñadas para forzar a los productores a reducir la cantidad de residuos.
  • Incrementar los impuestos sobre el consumo, por ejemplo, de la gasolina, para fomentar a los consumidores a reducir o modificar la demanda.
  • Prohibir totalmente ciertas sustancias, por ejemplo, los CFCs.
  • Determinar objetivos para asegurar su cumplimiento.

A fin de alcanzar los objetivos de esta nueva legislación ambiental, muchas compañías fueron, son y serán sometidas a un programa de cambio. Los proyectos típicos llevados a cabo por las empresas que certificaron las normas ISO 14001, incluyen los siguientes:

  1. Una mayor revisión de todo el material en bruto y el embalaje para minimizar el peso y maximizar el reciclado.
  2. Una mayor revisión de todas las operaciones de transporte.
  3. Un programa de minimización de deshechos.
  4. El aseguramiento de que la norma será cumplida, efectivamente, en cada etapa del proceso.

El monitoreo y la medición de todas las actividades contempladas en la legislación es esencial.. Deben mantenerse registros pero esto no alcanza. Es imprescindible, a la vez, que exista un feed-back (retroalimentación) con los gerentes de cada una de las actividades para que ellos puedan establecer criterios operativos para asegurar el cumplimiento de la legislación existente y la futura.

  • Lograr un continuo mejoramiento.
    A pesar de que hay una considerable variación de industria a industria, todas las organizaciones que certifiquen las ISO 14001 deberán tener un número de proyectos que demuestren el compromiso para lograr un mejoramiento continuo.

Como los sistemas de gestión ambiental maduran, es usual que se desarrollen dos diferentes tipos de proyectos, pudiendo ambos generar considerables beneficios financieros para la organización y mejoras ambientales significativas.

a) Uso más eficiente de los recursos

Los recursos incluyen todas las formas de energía usadas en un sitio pero también aquéllas usadas por proveedores externos. Se espera que las organizaciones que usan grandes cantidades de recursos naturales, tales como minerales o madera, tengan programas para asegurar su uso eficiente.

b) Programa de minimización de deshechos

Los programas de minimización de deshechos traen aparejadas sustanciosas retribuciones financieras a corto plazo. Por lo general es más fácil reducir los deshechos que alcanzar un incremento en las ventas en los mercados altamente competitivos. Muchas compañías actúan de forma absolutamente inconciente de los verdaderos costos de los desperdicios que generan.

  • Prevenir la contaminación

Aquí hablamos del control operacional.

Un eficiente control operacional de las actividades que significativamente pueden impactar el ambiente puede ser alcanzado a través de:

  • Tener por escrito los procedimientos a seguir.
  • Proveer entrenamiento efectivo al personal.
  • Usar indicadores de performance (rendimiento) ambiental, y establecer criterios internos de operaciones con programas de medición y control.
  • Desarrollar programas de mantenimiento planificado en lugar de basarse en prácticas rutinarias.
  • Incluir a los proveedores y a los contratistas se considerará apropiado.
  • Entrenar a todo el personal para los casos de emergencias.

La mayoría de las compañías que implementa las ISO 14001 encuentran que su plan de emergencias existente es inadecuado cuando lo comparan con los requerimientos de la norma. Una revisión completa llevará a un plan de mejoramiento que resultará en una disminución de los riesgos y una mayor anticipación en casos de una eventual emergencia. Además, esto reducirá el impacto en el ambiente y el costo para la compañía.

Algunos ejemplos sobre un estudio realizado en Inglaterra.

General Motors

  • Consumo de energía La introducción de una base de datos computarizada de dicho consumo dio lugar a una reducción del 6% en el consumo de energía con el consecuente ahorro de 120.000 libras esterlinas en 12 meses.
  • Consumo de gas La instalación de nuevos medidores en los equipos de combustión dio como resultado una reducción en el consumo de gas de un 8% en 12 meses.
  • Reciclado de deshechos Un nuevo programa de reciclado de deshechos en seco resultó en una reducción de 24 a 11 containers por semana, con un beneficio adicional de 75.200 libras esterlinas por año.
  • Aire y Agua Hubo además valiosos ahorros financieros obtenidos por el uso de aire y agua.

Sony

Proceso controlado Ahorro del costo en u$s
Materiales de embalaje reutilizados 955.000
Análisis del valor de partes metálicas 5.120.000
Reducción de la electricidad por el uso de reflectores espejados 140.000
Reducción del uso del ácido hidroclórico 70.000
Ordenes de compra a través de sistemas electrónicos 5.000
TOTAL 6.290.000

Otros ejemplos

EMPRESA UBICACION INDUSTRIA AHORRO EN U$S
Baxter Healthcare EEUU Productos para la salud 3.400.000
Bird´s Eye Walls GRAN BRETAÑA Alimentos (helados) 400.000
Nor GRAN BRETAÑA Imprentas 32.000
SGS Thomson SINGAPUR Microelectrónica 135.000
Thai pure drinks THAILANDIA Gaseosas 1.970.000
Tinsley Wire GRAN BRETAÑA Ingeniería 865.000

POR ÚLTIMO VEREMOS CUÁLES SON LOS BENEFICIOS COMERCIALES DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

  • Aptitud para demostrar acatamiento a la legislación y la regulación, aptitud que asegurará a los clientes el compromiso con una gestión ambiental demostrable.
  • Demostración de que se tiene un cuidado razonable.
  • Aptitud para salir al encuentro de la legislación futura.
  • Concientización del personal de gestión ambiental y fomento del desarrollo y la contribución de soluciones ambientales.
  • Mejores condiciones de trabajo, que permitirán obtener seguros a costos más razonables.
  • Reducción de riesgos, contaminación e impacto ambiental, que también permitirá menores costos en seguros.
  • Ahorros financieros provenientes de la reducción en la generación de desperdicios, mejoramiento de la calidad de los efluentes, y reducción de emisiones.
  • Posibilidad de realizar nuevos negocios y mejorar la calidad de los clientes.
  • Satisfacer criterios de inversión (cumpliendo con los criterios de certificación) y mejorar el acceso al capital.
  • Reducción de costos a través del mejoramiento de la cadena de gestión.
  • Reorientación de la organización hacia el desarrollo sustentable.
  • Mejorar las relaciones entre la industria y la comunidad y la industria y los gobiernos.

Resultados de un reciente muestreo de beneficios certificados en Europa.

Entre los beneficios obtenidos por lograr la certificación de ISO 14001 en las diferentes empresas, se pueden mencionar:

  • Cumplimiento con los requerimientos legislativos: 81%
  • Aumento de la participación en el mercado: 80%
  • Satisfacción de la demanda de los clientes: 78%
  • Lograr el reconocimiento público: 64%
  • Aumentos financieros mensurables: 60%
  • Beneficios de productos mensurables: 60%
  • Retribución al mejoramiento en las inversiones en un año: 60%

Fuente: Revista Ecología&Negocios
Datos pertenecientes a Agosto de 1998