¿qué sabe ud. de Ecología?
Para quienes viven en Argentina
y para los que viven en otros países
Gracias por intervenir !
Hotel Bauen
Buenos Aires, Argentina
del 1 al 3 de noviembre de 1996
DECLARACION PARA LA TERCERA CONFERENCIA DE LAS PARTES DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Sr. Presidente, Honorables Delegados, Sras. y Sres.,
Como representante de las 145 personas de 35 países que han reunido en la 5ta sesión del Foro Global de la Biodiversidad en Buenos Aires, quiero ofrecerles a Uds., estimados delegados, nuestras conclusiones y recomendaciones.
El propósito del Foro ha sido generar un análisis y un diálogo abierto entre las partes interesadas, provenientes de todos los sectores, para enfrentar tópicos de índole ecológica, económica, social e institucional, que se relacionan con la Biodiversidad, y de los cuales muchos serán debatidos por Uds. durante las próximas dos semanas.
Organizamos nuestra discusión dentro de 4 diferentes talleres: Invirtiendo en la Biodiversidad, Agricultura y Biodiversidad, integrando la Biodiversidad a la Planificación del Uso del Suelo, y, finalmente, la Biodiversidad y los Pueblos Indígenas.
El taller sobre Inversiones en la Biodiversidad revisó inicialmente la evidencia clara de que los países desarrollados - con la única excepción de Noruega -, no han podido cumplir con sus obligaciones financieras bajo el articulo 20 del Convenio. Los flujos de ayuda externa siguen siendo un fundamento clave para Biodiversidad, así que la COP debería alentar a todos los donantes a cumplir con sus obligaciones.
Aunque las experiencias con la operación financiera del GEF son variadas, no se han podido identificar alternativas obvias. Sin embargo, el logro de mejores resultados en el futuro no solo es responsabilidad del GEF, sino también de los países receptores que necesitan poner esfuerzos para que los proyectos propuestos sean apoyados ampliamente, tanto por parte del sector gubernamental como dentro de la sociedad civil. Adicionalmente, la COP tiene que clarificar su función de guía al GEF, sin caer en los peligros de un manejo a un nivel de excesivo detalle.
No obstante, el GEF nunca podrá satisfacer todas las necesidades financieras del Convenio, de manera aislada. Afortunadamente, existe una gama amplia de mecanismos complementarios e innovadores, incluyendo canjes de deuda, fondos ambientales, generación de Ingresos a través de innovadores pagos del usuario, comercialización de recursos genéticos a través de la bioprospección y transferencias de biotecnología, fondos de inversión en nuevas empresas orientadas hacia la Biodiversidad, y el mercado potencial para capturar las emisiones de C02. La COP debería acudir al Secretariado y al GEF para hacer uso de este potencial.
Mas del 99% de todas las inversiones en los países en vía de desarrollo no son destinados a la conservación, pero tienen un impacto inmenso sobre la Biodiversidad. Con referencia al articulo 11, las Partes deberían reestructurar los incentivos, tanto para la inversión pública como la privada, y tanto en los países del Sur como del Norte, para cumplir mejor los objetivos del Convenio.
El taller de Agricultura y Biodiversidad empezó con la clarificación que la biodiversidad en los sistemas agrícolas constituye la base para la seguridad alimentaria a nivel global. Esta agrobiodiversidad contiene una gama muy amplia de recursos biológicos, no solo a nivel genético sine también en cuanto a especies y ecosistemas agrícolas, incluso sistemas pastoriles y pesqueros.
También se distinguen estos sistemas por haber sido, y seguir siendo hoy, desarrollados por productores primarios de alimentos. Sin embargo, la agrobiodiversidad esta sujeta a una erosión rápida, principalmente por causa de la expansión de la producción homogénea e industrial de alimentos.
La conservación, el uso sustentable y el fortalecimiento de todo tipo de agrobiodiversidad es esencial para aliviar el hambre que hoy en día afecta a alrededor de 800 millones de personas. Se necesita urgentemente un proceso para asegurar los derechos, la participación efectiva, la equidad y el fortalecimiento de la gente local en la toma de decisiones y en las acciones para la conservación y el aumento de la agrobiodiversidad.
Se necesitan cambios de políticas, sobre todo eliminando incentivos para la llamada "Revolución Verde" y para tecnologías de producción industrial de alimentos, a su vez desarrollando incentivos para la conservación de la agrobiodiversidad, reformando sistemas de tenencia y mitigando políticas macroeconómicas de comercio y mercados, que conduzcan a pérdidas en la agrobiodiversidad. Para apoyar esta nueva agenda, también se necesita una transformación en los paradigmas de investigación, especialmente en áreas como la biodiversidad de los suelos, el manejo integrado de plagas, la reducción en el uso de pesticidas y el uso sostenible de recursos no domesticados (recursos "silvestres").
El taller sobre la Integración de la Biodiversidad a la Planificación de los Usos del Suelo observó que el uso sostenible de la tierra es esencial para la conservación de la diversidad de los ecosistemas. La biodiversidad es un indicador de la sostenibilidad del uso de tierra, y debe ser integrada en las prácticas de manejo sostenible.
Dentro de las amenazas a los suelos se pueden mencionar las practicas agrícolas no sostenibles (p.ej. la erosión y la desertificación), la urbanización rápida y los patrones no sostenibles de consumo y de producción. La realización del concepto de uso sostenible depende en parte de las Partes y su implementaron de los artículos 8 (conservación in situ), 10 (uso sostenible) y 11 (incentivos), con énfasis especial en los artículos 8(j) (respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de comunidades indígenas y locales) y 10(c) (proteger y fomentar usos tradicionales de la diversidad biológica).
Por ejemplo, es necesario asegurar los derechos territoriales de las comunidades indígenas y tradicionales, y reconocer y proteger el valor de las tecnologías indígenas y tradicionales. Se debe asegurar la participación pública en las decisiones relacionadas al uso del suelo, y se deben eliminar los incentivos perversos que fomenten usos no sostenibles.
Las prácticas de uso del suelo necesitan tomar en cuenta que el suelo es un recurso finito y escaso, que se debe manejar de forma sustentable. También deben reflejar escalas bioculturales y crear espacios para una amplia y activa participación. Deben enfatizarse las prioridades ecológicas y sociales, incluso la seguridad alimentaria.
El taller sobre la Biodiversidad y los Pueblos Indígenas tomó su punto de partida en el reconocimiento por parte del Convenio de que las prácticas y los sistemas de conocimiento indígena constituyen elementos esenciales para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. No obstante, es preciso hacerles recordar a las Partes que no se puede conservar ni fomentar la biodiversidad separando el conocimiento indígena de su contexto. La creación y la divulgación del conocimiento están estrechamente vinculadas a los valores y las practicas de la vida cotidiana indígena. Sería impropio discutir en la COP el acceso al conocimiento indígena, sin considerar primero las bases para proteger y fomentar este conocimiento, es decir, la supervivencia y el bienestar de los pueblos indígenas. La tenencia y los derechos de uso de la tierra son esenciales para la implementaron del articulo 8(j), y para el Convenio en su totalidad.
Por lo tanto, los participantes del taller hicieron las siguientes recomendaciones especificas a la COP:
Sr. Presidente, las conclusiones colectivas de nuestros talleres y las tensiones que aparentemente podrían existir entre, por un lado, la promoción de la comercialización de recursos y, por otro lado, el pedido de implementar una moratoria sobre la recolección de los mismos, de hecho no representa una contradicción, sine mas bien manifiesta que las Partes no han podido adoptar aún las decisiones políticas y legales necesarias para asegurar el uso sostenible y equitativo de la biodiversidad.
Acudimos a todos Uds. reunidos aquí durante las próximas dos semanas para que se establezca el marco legal e institucional adecuado de modo tal de asegurar que, mediante el reconocimiento equitativo de derechos tanto de proveedores como de receptores de recursos biológicos, los objetivos del Convenio se puedan cumplir en el futuro.
Adicionalmente, le hemos distribuido a Ud., Sr. Presidente, y a los honorables delegados, conclusiones y recomendaciones mas detalladas de cada uno de los 4 talleres. Solicitamos a Uds: que incorporen estas consideraciones a su debate durante las próximas dos semanas.
Muchas gracias